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總體來看，國(guó)內(nèi)公交場(chǎng)站綜合開發(fā)的城市相對(duì)還是較少的，本文將從政策方面、公交企業(yè)方面、人才培養(yǎng)等方面探討一下目前場(chǎng)站綜合開發(fā)還面臨的一些問題。

      
?一、政策方面

目前各地市公交綜合開發(fā)面臨的政策性方面的問題主要是缺少詳細(xì)的綜合開發(fā)的配套政策和實(shí)施細(xì)則。雖然國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)公交場(chǎng)站綜合開發(fā)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)[2012]64號(hào)）》明確說明要加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)，將綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。部分地方政府也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)文件，但是由于在土地審批方面、場(chǎng)站規(guī)劃方面等缺少相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部門的工作人員不知道該如何操作，使得很多的場(chǎng)站綜合開發(fā)項(xiàng)目無法實(shí)施落地。

二、公交企業(yè)方面

公交企業(yè)在場(chǎng)站綜合開發(fā)方面缺少積極性。首先，公共交通是一個(gè)公益性事業(yè)，本身在經(jīng)營(yíng)過程中就有一定虧損，尚需財(cái)政予以支持，綜合開發(fā)需要一定的啟動(dòng)資金，資金的不足，限制了公交企業(yè)邁出綜合開發(fā)的腳步。第二，目前國(guó)內(nèi)場(chǎng)站綜合開發(fā)尚處于起步階段，綜合開發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效果如何尚不明確，大多數(shù)的公交企業(yè)仍持觀望的態(tài)度。第三，綜合開發(fā)的模式就是與商務(wù)、商業(yè)、住宅等綜合開發(fā)模式，無論是商業(yè)類型、居住類型還是辦公類型，最終都需要進(jìn)入市場(chǎng)，通過出售或是租賃才能回款。受市場(chǎng)不穩(wěn)定影響，公交企業(yè)是否能夠抵擋住市場(chǎng)的影響，是否自身利益會(huì)受到損失，等等，都是制約公交企業(yè)綜合開發(fā)積極性的影響因素。

三、場(chǎng)站規(guī)劃層面

早期規(guī)劃建設(shè)的場(chǎng)站，由于在規(guī)劃之初缺少綜合開發(fā)的敏銳性或是規(guī)劃之初并未考慮綜合開發(fā)，導(dǎo)致部分地理位置優(yōu)越、客流量較大、周邊交通狀況較好的比較適宜綜合開發(fā)的場(chǎng)站，由于面積較少、周邊用地已經(jīng)成熟，錯(cuò)失了綜合開發(fā)的良機(jī)。

現(xiàn)狀規(guī)劃的需要綜合開發(fā)的場(chǎng)站，在選址方面、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面仍缺少相應(yīng)的規(guī)范性指標(biāo)文件，規(guī)劃人員通常是從場(chǎng)站地理位置、周邊環(huán)境、地塊條件、土地價(jià)格等方面考慮，再結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)施，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)。

四、人才培養(yǎng)方面

公交企業(yè)工作人員，由于長(zhǎng)期主要的業(yè)務(wù)都是與公交運(yùn)營(yíng)相關(guān)，缺少熟悉場(chǎng)站綜合開發(fā)流程的相關(guān)人員。如，在場(chǎng)站用地性質(zhì)方面，原先的場(chǎng)站用地主要是政府劃撥用地或是租賃其他公司用地，但是要涉及綜合開發(fā)，就可能需要涉及用地性質(zhì)的變更，如何變更用地，如何辦理相關(guān)手續(xù)，這就需要了解程序的相關(guān)人員。再者，有了土地，建設(shè)的資金如何獲得，這就需要具備投融資方面知識(shí)的人員。

五、資金方面

資金方面涉及前期的建設(shè)資金以及后期收益的分配。

場(chǎng)站綜合開發(fā)需要的資金規(guī)模較大，不是一般公交企業(yè)可以承擔(dān)的，而如此大規(guī)模的建設(shè)資金僅依賴政府的補(bǔ)貼也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求企業(yè)與社會(huì)資本進(jìn)行合作開發(fā)。目前主要面臨兩大問題：一是，缺少明確的場(chǎng)站籌資及投融資體制，各相關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)部門不知道如何融資；二是，如何去吸引社會(huì)投資主體或是籌集到利息低及期限長(zhǎng)的資金。      場(chǎng)站綜合開發(fā)后，如何將土地增值的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損中，將公交場(chǎng)站土地增值收益再反哺到公交事業(yè)中？目前尚缺乏該方面的指導(dǎo)意見，容易導(dǎo)致收益無法用于公交運(yùn)營(yíng)中，降低了綜合開發(fā)的積極性。      由此可見，公交場(chǎng)站綜合開發(fā)的道路是任重而道遠(yuǎn)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合才能萬事俱備。